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 AMENAGEMENT URBAIN ET DEVELOPPEMENT TERRITORIALL'approche spatiale des territoires ultramarins oblige à les distinguer selon qu'il s'agisse des iles (Antilles, Réunion) où la densité urbaine y est plus élevée, ou du continent (Guyane) qui apparait à l'exception de l'agglomération cayennaise, comme un espace vide. En outre, les disparités y sont très fortes, sous une double influence de l'urbanisation et de la littoralisation des activités et de l'habitat. L'organisation spatiale suit, de fait, un mode auréolaire qui se traduit à la fois dans la structure foncière mais aussi dans la distribution de la population. La dynamique démographique s'opère également selon ce mode, en fonction des phases de croissance et de redistribution des villes principales. Et, si la centralité urbaine se traduit avec des spécificités propres à chaque région, il n'en demeure pas moins que le poids des villes principales illustre un développement urbain très polarisé. Or, depuis les années 1960, la croissance de la population urbaine des DOM a presque triplé. Aujourd'hui, le renouvellement urbain et le renforcement des logistiques sont au coeur des préoccupations locales, avec des besoins quantitatifs et qualitatifs considérables en matière de logement. Ainsi, le développement urbain s'illustre-t'il à partir du phénomène de l' "enville" si bien décrit par l'écrivain martiniquais P.Chamoiseau, substituant, à l'instar des grands exodes ruraux, les faubourgs insalubres aux quartiers populaires et d'habitat social dès les années 1965-70. A l'étalement urbain des quartiers résidentiels de la grande périphérie, on oppose à présent la requalification des centre-ville autrefois désertés, en souhaitant inverser les tendances. Et, plus récemment, ce sont les grands chantiers de rénovation urbaine à venir qui participeront à la redéfinition d'une ville-centre où qualité du cadre de vie rime avec celle des conditions résidentielles, entre autres visées par la géographie prioritaire, notamment en réponse aux vulnérabilités sociales. 
Le logement social contribue activement et depuis plusieurs décennies à cette dynamique, par la définition d'espaces résidentiels de qualité et l'amélioration du service rendu à l'habitant dans le redéploiement des économies de proximité.
Une veille est assurée par l'USHOM sur ces thématiques, en lien avec l'observation locale assurée par la Permanence Antilles-Guyane.Mais la vigilance reste de mise : avec le renforcement des dispositifs d'intervention existants, le développement territorial doit s'inscrire dans un processus de répartition équilibrée de l'habitat et des activités, et doit nécessairement participer à l'éradication de l'insalubrité urbaine. POLITIQUE DE LA VILLE
Le renouvellement de la politique de la ville a jeté les nouvelles bases du plan social de la ville: avec les CUCS, l'intégration des territoires dans la ville dans un cadre partenarail élargi se renforce.
La contribution des organismes HLM à la réussite du projet social et de déploiement durable de la ville est de fait clairement identifiée, et doit pouvoir se décliner notamment au travers de la gestion quotidienne des quartiers en lien étroit avec la collectivité.  Aujourd'hui quelle place réelle est donnée au volet "habitat et cadre de vie" de ce grand dispositif, et quelle articulation opérationnelle avec les bailleurs sociaux en découle ?...Un suivi de la mise en oeuvre et des évolutions des CUCS est assuré en échange avec les services de la DIV -Délégation Interministérielle à la Ville- une participation, au titre du volet outre-mer, est également effectuée dans le cadre des évaluations du dispositif menées par la DIV.
Les projets de rénovation urbaine dans les DOM sont bien souvent issus de réflexions et travaux pré-opérationnels sur des quartiers devenus obsolètes et dont le profil des ménages résidents s'est fortement vulnérabilisé.
On compte une quinzaine de projets sur les 4 régions d'outre-mer, dont une douzaine actuellement validés ou en cours de validation. Le volume des interventions sur l'habitat social et l'ambition des objectifs visés sur les grandes agglomérations constituent un enjeu de premier ordre en matière de développement des territoires mais aussi de cohésion sociale.
Ce sont quelque 3 903 logements qui sont prévus à la démolition, dont près de 90% se situent en Guadeloupe et en Guyane, et près de 8 700 logements à reconstruire et à développer dans le cadre de la rénovation urbaine. Les réhabilitations, avec mise en conformité avec les nouvelles réglementations et plus particulièrement en matière de performance énergétique et de sécurisation vis à vis des aléas naturels concernent près de 5 700 logements.
On compte ainsi plus de 18 800 interventions/logement dans le cadre de la programmation prévisionnelle à 2012.  L'amélioration du cadre de vie doit se traduire par la mise en oeuvre de conventions de Gestion Ubaine de Proximité sur chacun des quartiers concernés, outre les aménagements en faveur de l'animation et des services de proximité, l'amélioration de la desserte et des interfaces. Les bailleurs sociaux sont fortement mobilisés dans cette perspective, et prévoient notamment la résidentialisation en périmètre "ANRU" de quelque 9650 logements. Des activités en pieds d'immeuble contribueront également à l'animation du quartier, à l'amélioration du service de confort des habitants et à l'appui au développement d'activités de proximité.Un bilan intermédiaire de la programmation et de ses ajustements, ainsi que de la mise en oeuvre des projets est en cours d'étude à L'USHOM et sera disponible fin 2009. Le suivi des projets se fait en étroite relation avec les référents des organismes HLM, les correspondants locaux (villes, DDE, CRPV...) et en concertation avec les chargés de missions territoriaux de l'ANRU.
LA RENOVATION URBAINE EN OUTRE-MER-
Document d'étape 2006  renovation_urbaine_en_outre-mer 429.80 KbPlaquette 2008 plaquette_ru_dom-congresush2008 1023.11 KbContact: Catherine VOGELEISEN |